1.1||问题的提出 在现代社会,国家治理模式深刻影响着政策的制定过程。当代中国长期以来推行的“中心—边缘”社会治理结构,构建和强化了政策制定过程的封闭性。在这一社会治理结构支配下,形成了政策制定过程的政府①或官员一元主体的格局——在议程的提出与设置、信息的获得与流通、利益的代表与表达、政策的反馈与纠错等环节中,只有官员单一主体发挥作用。但是,当前我国的政策环境已经发生了重大变革,各种社会矛盾的“凸显期”已然来临,政府的相关政策制定与执行面临着更为严峻的挑战。因此,在公共政策制定过程中,仅凭官员一己之力已...