所谓基本权利的功能,就是在个人与国家不同关系的维度下,基本权利对国家所具有的拘束力。基本权利的功能主要体现为主观与客观两个层面上的规范效力,而这与基本权利的性质密切相关。在讨论基本权利的功能之前,有必要对德国公法学上意义重大的“地位理论”作一简要介绍。地位理论是德国公法学家G.耶利内克在《主观公法权利体系》一书提出的。他把个人之于国家的地位分为被动地位、消极地位、积极地位、主动地位四个方面。“向国家履行义务、排除国家干预、对国家的请求权、为国家实施行为是理解个人公法地位的着眼点。这四种地位构成了一...