西汉时代中央政权掌管税收、财政的机构,有大小和“公”、“私”之分。大的“公”的机构,官长叫治粟内史,后来改称大农令、大司农,财源主要是田租(即地税)和算赋(成年的人口税)等收入,用作中央官署和驻京军队的开支,包括官吏的俸禄和军队的供养等。小的“私”的机构叫做少府,官长也叫少府,财源主要是山泽市井之税和口赋(童年的人口税)等收入,主要用作皇帝的“私奉养”,包括皇帝本人和皇室生活上各方面的开支和用途。汉武帝又从少府中分出一个专门掌管山泽的官署,长官叫水衡都尉,但是作为皇帝的“私奉养”的机构,仍以少府为主要。当时不仅...